2025年全國兩會期間，全國政協委員、“星光中國芯工程”總指揮、中國工程院院士鄧中翰提交兩份提案，聚焦人工智能時代下，數字經濟高質量發展與民企創新和青年人才創業活力。他強調，以數據要素為核心、以標準引領為支撐、以人才培育為根本，全面激活人工智能時代下的新質生產力，助力我國加快實現高水平科技自立自強，在全球科技競爭中搶占先機。

打通數據要素流通堵點釋放乘數效應

當前，數據已成為繼土地、能源后的新型戰略資源，數據主權更上升為國家主權的重要組成部分。鄧中翰指出，我國數據生產量全球領先（2024年預計可達38.6ZB）、增速快，但數據使用率不足三分之一，數字經濟企業與資本市場的結合程度尚不夠緊密，要素化、資產化、資本化水平亟待提升。

為此，他建議：一是構建全國統一數據市場，統籌國家數據基礎設施，推動跨層級、跨領域數據可信流通；建立健全國家公共數據資源體系，支持公共數據與行業數據融合開發，在國家安全、經濟民生等關鍵領域實現數據“有標識、受監管、被保護、可交易、能使用”。

二是加快數據要素市場化進程，規范統一數據交易定價機制，布局國家級數據交易所試點，鼓勵行業協會、科研院所與企業共建數字經濟創新示范基地，形成“采集-標注-交易-應用”全鏈條生態。

三是發揮資本市場催化作用，支持數字經濟企業通過并購重組、再融資等工具加速技術迭代，鼓勵龍頭企業共享數字化轉型解決方案，帶動產業鏈上下游協同發展，釋放數據資本化潛力；發揮科創板改革“試驗田”作用，提升資本市場體系對科創包容性，培育壯大新興產業和未來產業。

四是強化技術與標準支撐，加大數據加密、數字水印等關鍵技術攻關，推進視音頻編解碼（SVAC）、智能感知等領域自主標準制定，以標準優勢帶動產業優勢，筑牢數據主權安全防線。

“數據要素是數字經濟的‘石油’，只有打通流通堵點、釋放乘數效應，才能為高質量發展注入新動能。”鄧中翰強調。

激發民企與青年創新打造AI時代活力引擎

人工智能正重塑全球創新格局，民營企業和青年人才成為這場變革的核心力量。鄧中翰援引數據指出，我國民營企業貢獻了70%以上的技術創新成果，取得了亮眼成績的DeepSeek團隊平均年齡不到30歲，彰顯青年創新的蓬勃潛力。然而，民企仍面臨融資難、市場準入壁壘等挑戰，青年人才受困于資源分散、激勵不足等問題。

對此，他建議：一是優化民企創新環境，大力支持民營企業參與國家重大科技專項和科研任務，政府從資金方面給予這類民企支持，并引導提升多層次資本市場的包容性。

二是構建青年創業全鏈條支持體系，對符合一定條件的創業者提供免稅、貼息貸款等優惠政策；在職稱評審中，打破唯論文與學歷論，適當提高“創新成果轉化”、“技術標準制定”等因素考量；在科創園區配建青年人才公寓，緩解青年科創人才安居壓力等。

三是營造敢闖敢試的創新文化生態，設立“包容失敗”機制，對符合科技發展方向的民營企業創新項目，經評估后允許設立一定比例科研經費作為試錯成本；建立創新失敗案例庫，為青年創業者提供風險預警；加強對優秀民營企業家和青年科學家創新故事宣傳，提升社會認同感。

“民營經濟是科技創新的‘生力軍’，青年是未來的‘開拓者’，是實現高水平科技自立自強的重要力量。唯有打破束縛、激發活力，才能讓AI時代的中國創新‘百花齊放’。”鄧中翰表示。

芯片筑基、標準引領鍛造自主可控產業生態

鄧中翰還特別強調核心技術標準與芯片生態的基石作用。他指出，國際巨頭如英偉達、高通均以標準主導產業生態，而我國SVAC國家標準已在公共安全、視頻感知等領域實現自主可控。

他建議：一是以標準搶占制高點，圍繞智能計算、邊緣感知等前沿領域，加快自主標準研發，推動“標準-芯片-應用”閉環，形成產業鏈主導權。

二是聚力攻克“卡脖子”技術，加大光刻機、高端FPGA等核心環節投入，支持企業通過科創板融資、并購重組提升競爭力。

三是構建高水平人才梯隊，聯合高校設立“集成電路學院”，定向培養復合型人才；優化人才評價體系，將民企科技貢獻人才納入院士評選范圍，吸引頂尖人才投身產業一線。

“發展新質生產力，重在激活數據要素、釋放民企活力、筑牢技術根基。”鄧中翰表示，中星微將持續深耕人工智能芯片等國家重大研發，推動SVAC國標走向國際，助力智能感知、智慧城市等場景落地，為國家高水平科技自立自強與數字經濟高質量發展貢獻力量。

來源：北京青年報